■撰稿／興文柯 朱麗娜 謝小青 胡蘇
編者按：“為民服務(wù)無小事，一枝一葉總關(guān)情?！睘榱送七M深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，貫徹落實中辦國辦《關(guān)于進一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼的意見》，深化“走找想促”活動，助力“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，督促辦理好代表建議等5個方面的要求（簡稱“五題共答”），在第12個“6·25為民服務(wù)日”之際，市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)會同市政府有關(guān)職能部門和人大代表開展人大代表建議會商聯(lián)辦活動，同向發(fā)力、同頻共振，同心為民。
▲校園周邊“安全盲區(qū)”備受關(guān)注。
直擊校園周邊“安全盲區(qū)”
“放學(xué)時段中小學(xué)門口交通擁堵，電動車橫沖直撞”“校門口流動攤販扎堆，孩子總愛買三無零食”……針對人大代表提出的“加強校園周邊環(huán)境及食品安全管理的建議”，市委書記劉越高高度重視，組織相關(guān)部門進行專題研究，并以“6·25為民服務(wù)日”活動為契機，率隊走進城區(qū)多所學(xué)校周邊，來了一場“不打招呼”的暗訪調(diào)研。
6月25日，臨近下午放學(xué)時段，調(diào)研組先后來到環(huán)城南路小學(xué)、蒸湘區(qū)實驗小學(xué)、祝融小學(xué)、船山實驗中學(xué)門口，發(fā)現(xiàn)多家流動攤販直接在路邊操作，食材露天擺放。更令人擔(dān)憂的是，部分學(xué)校周邊接送車輛隨意停放，孩子們只能在車流中穿行。
此次暗訪共梳理出五大類問題：交通擁堵問題突出；電動摩托車接客亂象叢生；流動攤販擺攤設(shè)點泛濫，占據(jù)人行道和部分機動車道；食品安全隱患突出，流動攤販食材來源不明；管理存在盲區(qū)，校園內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生堪憂。
“孩子是家庭的希望，校園安全容不得半點馬虎！”市人大科教文衛(wèi)委迅速整理調(diào)研報告，開出“治理良方”：建議交警部門合理規(guī)劃校園周邊的交通設(shè)施，加強對機動車和電動摩托車的管理；查處非法營運的電動摩托車，加強對駕駛員的安全教育；聯(lián)合城管、市場監(jiān)管等部門加強對流動攤販的日常監(jiān)管，建立長效管理機制；定期開展食品安全檢查，加強對食品源頭、加工過程的監(jiān)管。
▲空中俯瞰衡陽智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園。 ■羅亮華 攝
為智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園“把脈會診”
“請求解決衡陽智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園與華僑城項目土地權(quán)屬問題?！薄罢埣哟蠛怅栔悄芎馄饔嬃慨a(chǎn)業(yè)園爭取專項債和中長期特別國債的支持力度?！?/p>
6月24日，市政府三樓會議室里，“6·25為民服務(wù)日”活動暨智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園發(fā)展會商聯(lián)辦活動在此開展。市委副書記、市長朱健出席活動，與市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)，國、省、市、區(qū)四級人大代表，市人大有關(guān)機構(gòu)、市發(fā)改委、市財政局、市資規(guī)局、市國資委、石鼓區(qū)政府、湖南華僑城文旅投資公司和衡陽智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園的負責(zé)人，共30余人匯聚一起，集中商討解決智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中遇到的問題。
坐落于石鼓區(qū)的智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園是國家市場監(jiān)管總局和湖南省合作共建的，自去年2月啟動建設(shè)以來全面起勢，已經(jīng)簽約企業(yè)26家，包括7家上市公司及多家國家級科研機構(gòu)，入列全省第13條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
為助推該園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，今年5月，石鼓區(qū)人大常委會在此建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站。駐站的11名國、省、市、區(qū)四級人大代表在調(diào)研中了解到，智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃中有一些土地與湖南華僑城文旅投資公司的土地重合，需要協(xié)調(diào)解決。代表們的建議通過人大代表聯(lián)絡(luò)站反映到市人大常委會代工委后引起高度重視，于是，結(jié)合“6·25為民服務(wù)日”活動組織召開這次會商聯(lián)辦會。
企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園匯報情況、提出訴求后，到會的市直職能部門和石鼓區(qū)政府負責(zé)人逐個發(fā)言。或闡釋有關(guān)政策；或明確各自責(zé)任，確定解決問題的時間；或為企業(yè)發(fā)展支招……大家開誠布公，各抒己見，獻計獻策，短短一個多小時，困擾智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的土地和資金問題，有了清晰的破解之道和明確的負責(zé)之人。
優(yōu)化公交線路站臺“解民憂”
公交出行是重要的民生關(guān)切。6月25日，市人大常委會“6·25為民服務(wù)日”公交線路站臺優(yōu)化人大代表建議會商聯(lián)辦會上，人大代表與政府部門圍繞優(yōu)化公交服務(wù)進行了熱烈討論。
“已完成華耀小學(xué)校門口公交車站的遷移和臨時站牌的設(shè)置工作”……市交通運輸局負責(zé)人匯報了《關(guān)于調(diào)整衡州家園、楊柳公租房小區(qū)附近公交線路的建議》《關(guān)于市公交公司108路公交車線路延伸的建議》《關(guān)于完善白沙洲園區(qū)公共交通路線的建議》《關(guān)于將衡陽165路公交車線路延伸至衡陽市文化藝術(shù)中心的建議》《關(guān)于在南華里加大公交車路線和車站設(shè)置的建議》《關(guān)于優(yōu)化衡常路公交車路線及增加修建候車雨棚的建議》等9件人大代表建議的辦理進展情況。
“住在公租房的群眾對公交需求迫切，職能部門要想方設(shè)法滿足出行需求。”“152路線路虧損嚴重，且不符合通村公交‘一人一座一帶’的要求，對暫不恢復(fù)的決定表示理解，我會向群眾做好解釋工作?！笔腥舜筘斀?jīng)委、人大代表在肯定前期舉措的同時，重點就如何辦好代表建議提出建議。
下一階段，代表建議承辦單位將扎實做好后續(xù)辦理工作，密切與代表溝通，及時反饋進展，確保各項措施落地見效，確保建議辦理善始善終。對已經(jīng)解決或列入規(guī)劃準備解決的問題，進行跟蹤問效，確保問題解決不打折扣。系統(tǒng)總結(jié)自身辦理經(jīng)驗，積極學(xué)習(xí)借鑒先進做法，不斷完善辦理流程和標準，推動建議辦理工作水平持續(xù)提升。
“堵心路”如何變“民心路”？
6月27日下午5點，雁峰區(qū)黃白路車輛排起了長龍。長龍的起點就是衡陽市實驗小學(xué)門口。道路本就不寬，僅雙向兩車道。有不少接孩子的家長把電動摩托車停到學(xué)校門口，道路上也停滿了車，車流人流攪成一團。擁堵的中心，交警正在進行交通疏導(dǎo)，但他的指揮聲已完全被各種喧囂聲淹沒……
市人大監(jiān)察司法委與市教育、公安（交警）、文旅廣體、市場監(jiān)管、城市管理、公交、黃白路沿線市屬學(xué)校負責(zé)人、部分市人大代表此刻就在現(xiàn)場進行調(diào)研。
黃白路作為歷史悠久的教育名街，知名大、中、小學(xué)校云集、優(yōu)質(zhì)資源匯聚，對其提質(zhì)改造及沿線學(xué)校周邊環(huán)境進行治理是備受全市人民關(guān)注、期盼的民生工程。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，機動車壓雙黃線及橫穿人行道掉頭、違規(guī)占用車道、非機動車隨意橫穿馬路、逆行現(xiàn)象嚴重，小吃攤占道經(jīng)營、公交站點位置不合理都是造成交通擁堵的重要原因。
如何幫助群眾解決生活中的急難愁盼問題，真正為民辦實事，各職能部門和人大代表在現(xiàn)場調(diào)研后，馬不停蹄地召開了現(xiàn)場會，認真商量對策。
“通過增設(shè)網(wǎng)絡(luò)與隔離欄桿等設(shè)施，合理設(shè)置即停即走區(qū)域，精準規(guī)劃停車范圍，對公交車?？奎c予以優(yōu)化，增添人行紅綠燈，同時嚴厲查處車輛違停現(xiàn)象，規(guī)范小吃攤經(jīng)營區(qū)域?！?/p>
“進一步優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案，合理利用道路支路與兩側(cè)空間進行科學(xué)分流?！?/p>
“建議開設(shè)護學(xué)‘定制公交’，讓學(xué)生安全出行更有保障，避免學(xué)校周邊交通出現(xiàn)潮汐現(xiàn)象。”
……
會場上，職能部門負責(zé)人和人大代表獻計獻策，交流中碰撞出的智慧火花，匯聚起來落實后將會成為“堵心路”變?yōu)椤懊裥穆贰钡臉蛄骸?/p>
織密平安“幸福網(wǎng)”
人以安為樂，業(yè)以安為興。隨著“6·25為民服務(wù)日”暨貫徹落實《衡陽市平安村社區(qū)建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）會商聯(lián)辦座談會召開，一場關(guān)乎千家萬戶平安的行動正在穩(wěn)步行進中。
小智治事，中智治人，大智立法！2024年5月1日，《條例》正式施行。近兩年來，我市貫徹落實《條例》已取得了階段性成效，群眾的安全感和幸福感有了明顯提升。
今年4—5月，市人大農(nóng)業(yè)委與市政府辦、市平安辦、市委基層黨建辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門多次協(xié)商，合力化身“平安合伙人”，明確了在全市美麗鄉(xiāng)村重點村和駐村幫扶市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點村率先推進“平安村居”建設(shè)的目標任務(wù)和工作要求。
但推進中也面臨挑戰(zhàn)：普法宣傳教育不到位，群眾參與度不足；過度隨禮、大辦婚喪嫁娶未得到根本整治；矛盾糾紛調(diào)解不及時；網(wǎng)格化管理水平有待提升。
座談會上，大家你一言我一語，將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“責(zé)任清單”，現(xiàn)場開出了“藥方”：采取群眾喜聞樂見的方式，讓《條例》走進千家萬戶；對照《條例》規(guī)定，修改完善村規(guī)民約，嚴厲整治“高價彩禮”“過度隨禮”“大辦婚喪嫁娶”等陋習(xí)；搭建社會矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制等。
平安建設(shè)沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。市人大常委會將持續(xù)發(fā)力，推動各部門凝聚合力，讓平安成為衡陽最溫暖的底色。
多方聯(lián)動破解道路施工管理難題
6月25日上午，市人大環(huán)資委在市人大開展2025年“6·25為民服務(wù)日”活動，就《衡陽市城市道路挖掘施工管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）貫徹實施中存在的矛盾和問題召開會商聯(lián)辦會議，聚焦道路反復(fù)開挖、施工擾民等痛點問題，共商解決方案。
市人大代表鄒文勝坦言：“當(dāng)前部分道路施工項目存在施工現(xiàn)場管理不規(guī)范、施工周期超出預(yù)期等問題，嚴重影響市民正常出行和生活秩序?！彼ㄗh，要強化職能部門監(jiān)管力度，對全市在建道路工程開展全面排查；各部門之間要打通“壁壘”，實現(xiàn)信息互通共享；加強政策宣傳解讀，通過多渠道公示施工信息，爭取市民理解支持。
石鼓區(qū)柏樹嘴社區(qū)副主任楊陽反映，施工噪聲擾民已成為社區(qū)居民投訴最集中的問題。她呼吁施工單位完善信息通報機制，提前將施工時段、降噪措施等關(guān)鍵信息告知社區(qū)，便于社區(qū)做好群眾解釋工作，最大限度減少對居民生活的干擾。
會上，天然氣、水務(wù)、供電等部門結(jié)合行業(yè)特點，深入剖析了當(dāng)前道路施工管理中存在的突出問題，大家結(jié)合自身行業(yè)特點提出建議，希望通過加強部門間信息共享、優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機制等舉措，力求破解管理難題，提升施工管理效能，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的共治格局，切實提升城市道路施工管理水平，不斷增強市民的獲得感和幸福感。
為文明養(yǎng)犬立法“聚智”
近年來，隨著城市養(yǎng)犬?dāng)?shù)量增多，遛犬不牽繩、犬只擾民傷人、糞便污染環(huán)境等問題日益突出，成為群眾反映強烈的民生痛點。為積極回應(yīng)社會關(guān)切，6月24日，市人大法制委在市公安局召開專題座談會，以“6·25為民服務(wù)日”為契機，啟動“小快靈”立法程序，擬制定《衡陽市城市養(yǎng)犬管理條例（暫定名）》，通過法治化手段破解養(yǎng)犬管理難題。
蒸湘街道大立村黨總支書記王春梅直言現(xiàn)狀：“遛犬不牽繩、犬只隨地便溺等問題頻發(fā)，這不僅破壞公共環(huán)境，更成為鄰里糾紛的導(dǎo)火索?！彼ㄗh，要依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，聯(lián)合多部門搭建養(yǎng)犬免疫信息共享平臺，實現(xiàn)接種情況可查可溯；同時社區(qū)將通過主題活動強化養(yǎng)犬戶責(zé)任意識，營造依法養(yǎng)犬氛圍。
市民代表涂宏貴呼吁：“法規(guī)必須強化遛狗牽繩、清理糞便等基本規(guī)范，提升養(yǎng)犬人法律意識。”養(yǎng)犬代表則提出合理規(guī)劃寵物活動空間的訴求。物業(yè)公司代表反映，目前處理糾紛時因缺乏法律依據(jù)而陷入被動，迫切希望立法賦予物業(yè)協(xié)調(diào)權(quán)限，并建立與公安、城管等部門的快速聯(lián)動機制。
針對各方訴求，參會職能部門現(xiàn)場回應(yīng)，將從嚴開展立法前期調(diào)研，強化合法性審查，確保法規(guī)條款既符合上位法規(guī)定，又具備實操性。下一步，將通過多種形式廣泛征集民意，同步啟動普法宣傳工作，為即將開展的養(yǎng)犬管理立法營造良好社會氛圍，推動衡陽養(yǎng)犬管理逐步走上法治化軌道。
會議表示，此次立法將堅持問題導(dǎo)向，重點圍繞責(zé)任劃分、部門協(xié)作、便民服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)研論證，確保法規(guī)“接地氣、可操作”。各職能部門將同步推進合法性審查和普法宣傳，通過法規(guī)制定與宣傳引導(dǎo)“雙輪驅(qū)動”，推動形成文明養(yǎng)犬社會共識。
編輯：魏臻臻
責(zé)任編輯：張花