■衡陽日報全媒體記者 鄧小山 通訊員 王芳軍 袁碧瓊
曾經(jīng)的衡陽建湘柴油機(jī)廠，千畝廠區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴是工業(yè)重鎮(zhèn)衡陽引以為傲的“脈搏”。隨著時代變遷，這片土地陷入十余年的沉寂，生銹的鋼鐵骨架訴說著工業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛與迷茫。
然而，借助衡陽承辦第三屆湖南旅游發(fā)展大會的東風(fēng)，衡陽國投集團(tuán)通過“政策組合＋輕改造＋市場化運(yùn)營”創(chuàng)新模式，傾力打造湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)，開創(chuàng)工業(yè)文旅新示范。
2024年9月20日，隨著湖南省委副書記、省長毛偉明一聲“開街”，街區(qū)正式煥新起航。
如今步入街區(qū)，歷史與現(xiàn)代交響共鳴：斑駁的紅磚墻內(nèi)嵌入時尚的咖啡館，巨大的舊機(jī)床旁孩子們專注體驗工業(yè)研學(xué)，《唐朝詭事錄》沉浸式劇場上演著千年傳奇，全息光影在蘇式廠房的鋼鐵骨架間流轉(zhuǎn)，老工人口中的“廠子”變身為游客爭相打卡的文旅地標(biāo)。
▲6月25日，衡陽國投集團(tuán)榮膺省土地盤活增效十大改革創(chuàng)新案例表彰現(xiàn)場。
2025年6月25日，衡陽國投集團(tuán)報送的“文旅賦能銹廠涅槃——工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)讓原衡陽建湘柴油機(jī)廠煥發(fā)新活力”案例，榮耀入選全省土地盤活增效十大改革創(chuàng)新案例，受到公開表彰。
省自然資源廳評價稱，該案例開創(chuàng)了“文展館養(yǎng)文保、研學(xué)養(yǎng)運(yùn)營”的可持續(xù)機(jī)制，為全國工業(yè)遺產(chǎn)盤活提供了可復(fù)制的“衡陽樣本”，彰顯了土地集約利用與歷史文化傳承的深度融合。
▲中國·衡陽老工業(yè)基地文展館“火”出圈。
破局：工業(yè)遺產(chǎn)的困局與新機(jī)
工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型是世界性難題。傳統(tǒng)做法常陷入大拆大建、文脈割裂、安置艱難的泥潭。
衡陽建湘柴油機(jī)廠的困境極具代表性：1950年建廠，鼎盛時是中南地區(qū)柴油機(jī)生產(chǎn)龍頭，承載著幾代產(chǎn)業(yè)工人的榮光。然而市場經(jīng)濟(jì)浪潮下，破產(chǎn)后千畝土地與龐大資產(chǎn)閑置，職工安置與社會穩(wěn)定壓力如山。
衡陽的“答卷”，始于?黨委政府的戰(zhàn)略定力與頂層設(shè)計?。市委、市政府沒有選擇簡單賣地開發(fā)的短視路徑，而是以高度的歷史責(zé)任感與發(fā)展眼光，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用納入城市更新與文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。衡陽國投集團(tuán)堅定執(zhí)行市委、市政府制定的思路：?以政策賦能破冰，以最小干預(yù)煥新，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新造血，讓工業(yè)遺產(chǎn)真正活起來、傳下去、富一方?。
2005年7月，建湘柴油機(jī)廠經(jīng)市中級人民法院裁定破產(chǎn)。2006年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施政策性破產(chǎn)。為解決原建湘柴油機(jī)廠的職工安置問題，市政府通過優(yōu)化規(guī)劃用途，將該宗土地由工業(yè)用地變?yōu)樯套∮玫?。地面資產(chǎn)一同作價實施公開掛牌出讓，2016年由衡陽國投集團(tuán)旗下弘湘公司以200萬元／畝的價格競得。
▲湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)成為湖南文旅新地標(biāo)。
2024年，在省委、省政府的大力支持下，衡陽國投集團(tuán)總計劃投資4．5億元，分步實施，對建湘柴油機(jī)廠展開全面升級改造，成功轉(zhuǎn)型為工業(yè)遺產(chǎn)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的集城市記憶、工業(yè)文化、研學(xué)教育、工創(chuàng)孵化和休閑娛樂于一體的湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)。該街區(qū)的成功改造和運(yùn)營，讓建湘柴油機(jī)廠工業(yè)遺址重新煥發(fā)活力，大大提升城市品質(zhì)，還成功解決安置和就業(yè)難題。
探路：黨建引領(lǐng)下的“衡陽三部曲”
政策賦力，“組合拳”打通轉(zhuǎn)型經(jīng)脈。政策是指揮棒，更是護(hù)航艦。市委、市政府精準(zhǔn)打出政策“組合拳”：
?規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)結(jié)構(gòu)——果斷優(yōu)化土地用途，工業(yè)轉(zhuǎn)商住，為文旅開發(fā)奠定基礎(chǔ)。弘湘公司競得土地，其收益定向用于化解最棘手的職工安置難題，體現(xiàn)“人民至上”的執(zhí)政溫度。
?專項扶持強(qiáng)筋骨——密集出臺三大關(guān)鍵政策（衡資源規(guī)劃發(fā)〔2021〕11號、衡辦〔2023〕18號、衡辦〔2024〕1號），在改造獎勵、文保修繕、文旅興城、工業(yè)升級等領(lǐng)域提供真金白銀的扶持與制度保障，清除障礙，注入動能。
?國企擔(dān)當(dāng)扛大旗——弘湘公司作為市屬骨干國企，從改制資產(chǎn)歸集平臺到產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)型，使其具備盤活建湘廠所需的資源整合能力、資金實力（AA＋信用評級）和市場化運(yùn)營基因。
設(shè)計賦魂，輕改造留住工業(yè)之根。轉(zhuǎn)型非推倒重來，保護(hù)性開發(fā)是核心準(zhǔn)則。項目秉持“?修舊如舊、活化利用?”理念：
?敬畏歷史，完整保留——堅決摒棄大拆大建，對廠區(qū)內(nèi)52處文保建筑和歷史建筑（含5棟省級、3棟市級文保建筑）的結(jié)構(gòu)與風(fēng)貌進(jìn)行精心修繕加固。銹跡斑斑的行車梁、厚重的機(jī)床基座、富有時代特色的標(biāo)語墻被悉數(shù)保留，成為街區(qū)最獨特的風(fēng)景線和歷史見證。
?匠心設(shè)計，新舊對話——以“雁城畫卷·蝶變建湘”為魂，摘得柏林設(shè)計金獎的規(guī)劃方案，巧妙布局“一心、一軸、六片、多點”?，F(xiàn)代玻璃幕墻與厚重紅磚形成對話，藝術(shù)裝置嵌入車間空間，工業(yè)的粗獷與文旅的精致和諧共生，讓沉寂的廠房煥發(fā)藝術(shù)生命力。
?功能活化，空間重生——巨大的鑄造車間變身體驗式文展館，倉庫成為創(chuàng)意工坊，辦公樓化身研學(xué)基地……原有空間肌理被尊重，功能則根據(jù)現(xiàn)代需求巧妙置換，賦予其全新的活力與價值。
運(yùn)營賦活，市場化激發(fā)內(nèi)生動力。保護(hù)是前提，可持續(xù)才是生命力。項目探索出獨特的“?公益＋市場?”雙輪驅(qū)動運(yùn)營模式：
?專業(yè)運(yùn)營，市場運(yùn)作——成立專業(yè)的衡陽建湘文旅實業(yè)有限公司，采用“出租＋聯(lián)營”模式，吸引優(yōu)質(zhì)商戶入駐，共育市場，既避免了純公益項目的運(yùn)營乏力，也規(guī)避了純商業(yè)開發(fā)對遺產(chǎn)價值的侵蝕。
?業(yè)態(tài)多元，自我造血——精準(zhǔn)布局多元業(yè)態(tài)，?文展館養(yǎng)文保?（中國老工業(yè)基地文展館成為核心IP與文化高地）；?研學(xué)養(yǎng)運(yùn)營?（國家級工業(yè)文化研學(xué)基地帶來穩(wěn)定客流與收入，并利用研學(xué)區(qū)打造衡陽市家風(fēng)館，以好家風(fēng)傳承好學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)好黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)）；工創(chuàng)孵化（為文創(chuàng)、設(shè)計類小微企業(yè)提供平臺）；休閑娛樂（餐飲、零售、體驗）。特別是研學(xué)與自有文創(chuàng)開發(fā)（23個特色產(chǎn)品）成績斐然，成為街區(qū)重要的自我“造血引擎”。
?黨建引領(lǐng)，宣傳賦能——衡陽國投集團(tuán)黨委將項目建設(shè)作為重點任務(wù)，統(tǒng)籌資源。宣傳上借力央媒省媒市媒及新媒體全網(wǎng)推介，打造現(xiàn)象級傳播；活動策劃全年無休（電競動漫節(jié)、機(jī)器人展、年俗文化節(jié)等），持續(xù)引流造勢，使湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)迅速成為網(wǎng)紅打卡地與文旅新地標(biāo)。
▲湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)工業(yè)研學(xué)基地。
蝶變：多維成效彰顯樣本價值
衡陽國投集團(tuán)黨建引領(lǐng)下的創(chuàng)新實踐，結(jié)出豐碩成果：
?經(jīng)濟(jì)價值裂變釋放。湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)開街半年，游客超100萬人次，新增收入280萬元，帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約2500萬元。2025年勢頭不減，游客總量破百萬，招商喜人（婚宴中心、親子樂園等即將簽約），園區(qū)總收入突破2000萬元。曾經(jīng)的價值洼地，變身為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點。
?城市品質(zhì)與文脈雙提升。52處工業(yè)遺存得到完美保護(hù)與活化，成為城市獨特的歷史文化地標(biāo)與精神圖騰。中國·衡陽老工業(yè)基地文展館等業(yè)態(tài)，深度挖掘“衡陽造”工業(yè)精神，增強(qiáng)城市文化自信與認(rèn)同感。街區(qū)白天人氣穩(wěn)居市區(qū)景區(qū)榜首，大幅提升了城市活力與吸引力。
?民生難題有效破解。土地出讓收益優(yōu)先保障職工安置，體現(xiàn)政策溫度。新項目直接吸納158名下崗職工再就業(yè)，并帶動大量關(guān)聯(lián)就業(yè)（新增創(chuàng)業(yè)主體35家），有效緩解社會壓力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會穩(wěn)定的雙贏。
?品牌效應(yīng)與區(qū)域聯(lián)動初顯，迅速躋身湖南工業(yè)文旅新地標(biāo)。正積極申報4A級景區(qū)、國家級工業(yè)旅游示范基地、愛國主義教育基地等，提升影響力。珠暉區(qū)保衛(wèi)里、石鼓區(qū)中山北路改造聯(lián)動推進(jìn)，“工業(yè)風(fēng)＋民國風(fēng)＋國潮”多元文旅走廊呼之欲出。以建湘為樞紐，串聯(lián)南岳、竹海，對接長株潭的“大衡陽旅游圈”正在構(gòu)建。
啟示：衡陽樣本的全國意義
市政府參事晏華衡在接受記者采訪時表示，建湘柴油機(jī)廠的涅槃，為破解工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的世界性難題提供了可復(fù)制、可推廣的“衡陽樣本”，其啟示深刻：
?黨建引領(lǐng)是根本保證——黨委政府的高位謀劃、戰(zhàn)略定力與政策護(hù)航，國資國企的擔(dān)當(dāng)作為，是項目成功的政治基礎(chǔ)和組織保障。將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各方力量，方能破舊局、開新篇。
?“輕改造＋活態(tài)利用”是核心路徑——摒棄大拆大建，敬畏歷史遺存，通過最小干預(yù)的修繕和功能創(chuàng)新性植入，在保護(hù)工業(yè)風(fēng)貌與靈魂的同時，賦予其符合時代需求的嶄新生命力。這是成本可控、文脈延續(xù)、特色彰顯的可持續(xù)之道。
?“文展館養(yǎng)文保、研學(xué)養(yǎng)運(yùn)營”是可持續(xù)關(guān)鍵——找到公益屬性（文化保護(hù)、教育）與市場屬性（商業(yè)運(yùn)營）的平衡點至關(guān)重要。以文化展覽固化遺產(chǎn)價值、傳承精神，以研學(xué)教育創(chuàng)造穩(wěn)定收入、吸引客流，形成內(nèi)生循環(huán)，破解了單純依賴門票或商業(yè)的不可持續(xù)性。
?市場化運(yùn)營是活力源泉——引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊，采用靈活的市場化機(jī)制（出租、聯(lián)營），激發(fā)市場主體活力，是項目保持長久生命力的關(guān)鍵。政府做好引導(dǎo)與監(jiān)管，市場發(fā)揮資源配置效率。
?民生導(dǎo)向是價值歸宿——成功化解職工安置難題，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，讓發(fā)展成果惠及原企業(yè)職工和社區(qū)居民，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，確保了項目的廣泛社會認(rèn)同與根基穩(wěn)固。
銹跡，曾是衡陽建湘柴油機(jī)廠沉默的“勛章”，記錄著工業(yè)文明的厚重年輪；而今，這斑駁的“勛章”在文化與創(chuàng)意的打磨下，折射出時代的新光。斑駁的機(jī)床底座托起孩子們好奇的目光，沉寂多年的車間回響著游客的笑語——衡陽建湘柴油機(jī)廠的涅槃，是一場由內(nèi)而外的重生。它不僅是一座工廠的蛻變，更是一座城市對自身工業(yè)血脈的深情凝視與創(chuàng)新傳承。當(dāng)最后一臺柴油機(jī)停轉(zhuǎn)時，誰能想到那些沉默的鋼鐵骨架，竟會在新時代的文旅春風(fēng)里，重新校準(zhǔn)城市發(fā)展的方向？
衡陽國投集團(tuán)開創(chuàng)工業(yè)文旅新示范的故事，正漸入佳境。
【記者手記】
在齒輪與光影間尋找城市溫度
記者走訪衡陽建湘柴油機(jī)廠舊址，指尖撫過冰涼的鑄鐵機(jī)床，耳畔仿佛仍有舊時的轟鳴回響。一位白發(fā)老師傅在文展館的老照片前駐足良久，指著照片中年輕的自己，眼中泛起淚光。他喃喃道：“沒想到啊，廠子‘沒了’，倒活得比以前更精神了。”這一幕，戳中了工業(yè)遺產(chǎn)煥新的核心——溫度。
“衡陽樣本”的珍貴之處，不僅在于它用“輕改造”留住了工業(yè)風(fēng)貌的“筋骨”，更在于它用“活態(tài)利用”注入了人文的“血肉”。當(dāng)研學(xué)孩童在老技工指導(dǎo)下體驗簡易機(jī)床操作，當(dāng)下崗工人穿上新工裝成為街區(qū)導(dǎo)覽員，冰冷的齒輪便與溫?zé)岬娜松匦乱Ш?。這是對歷史的尊重，更是對“人”的關(guān)懷。
當(dāng)下各地工業(yè)遺產(chǎn)改造風(fēng)起云涌，有的淪為精致的商業(yè)空殼，有的困于文保與盈利的兩難。衡陽的啟示恰如一劑清醒良方：?唯有讓遺產(chǎn)的“物”承載人的記憶與新生，讓文化的“魂”驅(qū)動可持續(xù)的“利”，銹跡斑斑的工業(yè)豐碑才能真正成為一座城市生生不息的精神地標(biāo)。?湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)的燈火，照亮的是工業(yè)遺存活化的未來之路——一條有筋骨、有血肉、有溫度的路。
編輯：魏臻臻
責(zé)任編輯：張花