■策劃／鄧明君 統(tǒng)籌／李永民 文／衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐翔 通訊員 顏伶俐 圖／衡東縣委宣傳部提供
▲衡東縣城新貌。
在數(shù)字化浪潮席卷各行各業(yè)的今天，衡東縣將司空見慣的“掃碼”動(dòng)作創(chuàng)新性地引入行政執(zhí)法領(lǐng)域，賦予其全新的治理內(nèi)涵。
4月26日，在衡東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金澤再生資源有限公司門前，縣科工信局執(zhí)法人員侯霞輕點(diǎn)手機(jī)，通過“衡陽(yáng)賦碼保護(hù)平臺(tái)”App掃描企業(yè)二維碼的瞬間，一次規(guī)范透明的執(zhí)法檢查就此生成數(shù)字檔案——來(lái)訪單位、企業(yè)名稱、人員數(shù)量、檢查類型及時(shí)間等信息一目了然，底部的企業(yè)評(píng)價(jià)反饋欄更構(gòu)筑起雙向監(jiān)督機(jī)制。
▲在衡東，進(jìn)入企業(yè)前需“掃碼”。
這塊看似普通的二維碼，實(shí)則是衡東縣深化“放管服”改革的創(chuàng)新密鑰。它既承載著政府自我革命的決心，更寄托著對(duì)企業(yè)家的莊嚴(yán)承諾，正推動(dòng)著當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
制度創(chuàng)新：從“多頭檢查”到“一碼通行”
▲賦碼入企，一碼護(hù)商。
“過去迎檢像‘打游擊’，現(xiàn)在執(zhí)法如‘陽(yáng)光作業(yè)’?！苯饾稍偕Y源有限公司負(fù)責(zé)人曹亮亮的感慨，道出了眾多企業(yè)的心聲。
這家年產(chǎn)錫錠8000噸、年產(chǎn)值超16億元的再生資源企業(yè)，曾是頻繁迎檢的“重災(zāi)區(qū)”。如今通過賦碼平臺(tái)，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)檢查次數(shù)銳減、執(zhí)法流程規(guī)范，更將迎檢效率提升40％以上。
衡東縣政府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人彭清華闡釋改革初衷：“執(zhí)法檢查本是風(fēng)險(xiǎn)防控的必要手段，但多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查反而會(huì)成為企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?/p>
為此，該縣創(chuàng)新建立“賦碼入企”制度，運(yùn)用“一步掃碼、一秒記錄”的數(shù)字化手段，對(duì)涉企執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”統(tǒng)計(jì)。為確保制度剛性執(zhí)行，該縣還明確規(guī)定了掃碼檢查是行政執(zhí)法人員的“規(guī)定動(dòng)作”。
▲湖南美湖制造股份有限公司。
服務(wù)升級(jí)：從“數(shù)字監(jiān)管”到“智慧服務(wù)”
“現(xiàn)在，來(lái)訪量從過去的每天3—4次降至每周1—2次，且都帶著解決方案來(lái)?！焙厦篮窃旃煞萦邢薰军h委書記陳湘軍的肺腑之言，揭示了賦碼機(jī)制的深層價(jià)值。
作為一家泵業(yè)制造龍頭企業(yè)，“美湖智造”在省工信廳指導(dǎo)下申報(bào)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，建成后將形成350萬(wàn)臺(tái)年產(chǎn)能。
同時(shí)，衡東縣科工信局建立的“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，更讓金澤公司等新興企業(yè)獲益匪淺?！罢?wù)精準(zhǔn)度提升，讓我們對(duì)二期擴(kuò)建信心倍增。”曹亮亮透露，新項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)值將突破25億元。
目前，全縣806家賦碼企業(yè)訪企次數(shù)同比下降56．7％，折射出政府從“管理者”向“服務(wù)者”的深刻轉(zhuǎn)型。
▲衡東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
長(zhǎng)效護(hù)航：從“制度創(chuàng)新”到“生態(tài)優(yōu)化”
為確保改革實(shí)效，衡東縣紀(jì)委監(jiān)委建立專項(xiàng)督查機(jī)制，通過定期通報(bào)、督辦函等方式強(qiáng)化制度執(zhí)行。4年來(lái)，這項(xiàng)“雙贏”改革既規(guī)范了執(zhí)法行為，又提升了服務(wù)效能，使衡東在省市營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中持續(xù)領(lǐng)跑。
衡東縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成績(jī)斐然，連續(xù)3年在省級(jí)考評(píng)中表現(xiàn)亮眼——2022年、2024年榮獲“省優(yōu)秀”稱號(hào)，2023年更摘得全市桂冠。在全市“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略考核中，該縣持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)居第一方陣。尤為突出的是，該縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面超越省市平均水平，在“制造立市、文旅興城”專項(xiàng)考核中位列全市第二，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和可持續(xù)性。這一系列優(yōu)異成績(jī)，生動(dòng)詮釋了“賦碼入企”機(jī)制帶來(lái)的制度紅利和發(fā)展動(dòng)能。
“賦碼機(jī)制不是終點(diǎn)，而是優(yōu)化治理的新起點(diǎn)?！焙鈻|縣副縣長(zhǎng)彭宏平表示，該機(jī)制有機(jī)融合省委“三高四新”戰(zhàn)略與市委“制造立市”部署，通過“企業(yè)寧?kù)o日”“綜合查一次”等制度組合拳，構(gòu)建起“規(guī)范執(zhí)法—優(yōu)化服務(wù)—賦能發(fā)展”的良性循環(huán)。
從執(zhí)法檢查的“透明化”到政企互信的“深化”，從行政負(fù)擔(dān)的“輕量化”到發(fā)展動(dòng)能的“強(qiáng)化”，衡東縣用一方二維碼破解了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的系統(tǒng)命題，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活樣本。正如當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家所言：“現(xiàn)在政府既當(dāng)‘監(jiān)督員’更當(dāng)‘服務(wù)員’，我們發(fā)展的底氣自然更足了?！?/p>
▲衡東泵業(yè)智造產(chǎn)業(yè)園。
【記者手記】
小小二維碼里的治理智慧
一塊看似普通的二維碼，卻成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“金鑰匙”！走訪企業(yè)時(shí)，記者深刻感受到這項(xiàng)創(chuàng)新帶來(lái)的改變——執(zhí)法檢查從“多頭頻繁”到“一碼可溯”，企業(yè)迎檢從“疲于應(yīng)付”到“高效規(guī)范”。
過去，企業(yè)常抱怨“檢查太多、負(fù)擔(dān)太重”。如今，執(zhí)法人員掃碼入企，數(shù)據(jù)全程留痕，既壓縮了隨意檢查的空間，又提升了監(jiān)管精準(zhǔn)度。“現(xiàn)在檢查透明了，我們更能專注經(jīng)營(yíng)?！边@就是技術(shù)賦能，讓政府監(jiān)管既“無(wú)處不在”，又“無(wú)事不擾”的生動(dòng)注釋。更可貴的是，企業(yè)可通過系統(tǒng)對(duì)檢查進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成監(jiān)督閉環(huán)。這種互動(dòng)讓執(zhí)法者更注重服務(wù)實(shí)效，政企關(guān)系從“貓鼠游戲”轉(zhuǎn)向“伙伴協(xié)作”。
衡東的實(shí)踐證明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不在“高調(diào)口號(hào)”，而在“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”。一塊二維碼，撬動(dòng)的是政府職能轉(zhuǎn)變，收獲的是企業(yè)信心增強(qiáng)。當(dāng)治理更透明、服務(wù)更精準(zhǔn)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能自然澎湃涌現(xiàn)。
編輯：魏臻臻
責(zé)任編輯：雷昕