■衡陽日報全媒體記者鄧小山 通訊員周琰
2025年清明小長假，65歲的李師傅重返湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)，手機鏡頭對準改造一新的鑄造車間。這位原建湘柴油機廠的老鉗工，把短視頻配文改成“咱們的‘鐵疙瘩’變成打卡地了”，瞬間收獲300多個點贊。在他身后，曾經(jīng)的機床陳列區(qū)飄來醬酒香氣，年輕人在新改造的窖藏基地里拍照，不遠處文展館內(nèi)正播放著1958年第一臺柴油機組裝的場景。
這個被市民稱為“衡陽798”的網(wǎng)紅地標，正是衡陽市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司（以下簡稱衡陽國投集團）改革攻堅的縮影。從三家國企“物理合并”后的陣痛，到工業(yè)遺產(chǎn)“活化”引發(fā)的“化學融合”，再到荒地上崛起的眼鏡產(chǎn)業(yè)新城，這家總資產(chǎn)超600億元的地方國企，正用一場靜水深流的變革，探索著高質量發(fā)展的現(xiàn)實路徑。
▲蒸蒸日上的衡陽國投集團。 ■王皓永 攝
重組攻堅
三家企業(yè)如何變成“一家人”
新組建的衡陽國投集團，碰巧趕上衡陽國企改革大動作。
其時，衡陽國投集團黨委主要負責人的辦公桌上堆滿了重組方案——弘湘公司、市發(fā)展投、衡糧集團三大主體涉及數(shù)百億資產(chǎn)整合，69項改革任務如同69座待攻克的堡壘。“這不是簡單的合并報表，而是要讓沉睡的資產(chǎn)開口說話?！辈痪弥螅怅枃都瘓F以弘湘公司為主體，整合市發(fā)展投、衡糧集團，完成業(yè)務戰(zhàn)略重組。目前，衡陽國投集團圍繞“省內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)投資集團”的戰(zhàn)略定位，主攻產(chǎn)業(yè)、股權投資，主營業(yè)務為“4+1”，即產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、資本運營、金融服務以及糧食綜合服務。
這場涉及69項改革任務的攻堅戰(zhàn)，通過“三級穿透式”管理實現(xiàn)破題：治理革新——組建9人董事會，外部董事占比達55%，建立“黨委前置研究—董事會決策—經(jīng)理層執(zhí)行”的現(xiàn)代化企業(yè)治理閉環(huán)；機制重塑——78項管理制度依次出臺，全面規(guī)范對外投資、招標采購、集中核算等核心事項；風險防控——內(nèi)部審計做到“三年全覆蓋”，搭建債務動態(tài)監(jiān)測平臺，預警覆蓋率達100%，實現(xiàn)連續(xù)24個月零債務逾期。崗能匹配——以“嚴管+盤活”為目標，積極推動全員競聘上崗及人員分流配置工作，完成259名職工分流到位，全體中層干部全面洗牌競聘上崗。考核激勵——以“考核”為工具，立足“績效實現(xiàn)”目標，牢固樹立“工資是掙出來的”核心理念，將“三能”機制改革推向深水區(qū)。緊扣公司年度重點工作任務，制定績效考核管理辦法，將部門（子公司）負責人年度績效薪酬與部門年度綜合考核結果掛鉤，明確員工績效薪酬差異化，全面客觀評價員工工作成績及效能，確保公平公正透明。
目前，衡陽國投集團總體呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、亮點凸顯、務實奮進”3大特點，資產(chǎn)總額突破630億元、增長9%。新增1家AA+信用評級主體，實現(xiàn)3家AA+、1家AA互為依托的信用綜合體，有效降低公司融資綜合成本。
▲湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)外景。
銹帶新生
一座老廠房的“非典型改造”
當沉寂多年的廠房重燃煙火，衡陽建湘柴油機廠這座承載著工業(yè)記憶的“沉睡巨人”，在湖南省第三屆旅發(fā)大會的東風中煥發(fā)新生。衡陽國投集團以改革破題、以創(chuàng)新賦能，僅用9個月便將工業(yè)“銹帶”轉化為文旅“秀帶”，打造出全國工業(yè)遺產(chǎn)盤活樣本——湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)。
面對老工業(yè)基地轉型的世界性難題，衡陽國投集團以“刀刃向內(nèi)”的改革魄力打破傳統(tǒng)路徑依賴。項目啟動之初，集團便成立專項改革小組，創(chuàng)新采用“資產(chǎn)盤活+市場運營”模式：一方面，通過產(chǎn)權重組等手段破解歷史遺留問題；另一方面，成立運營公司，以市場化機制激活街區(qū)生命力。
“我們不是簡單‘修舊如舊’，而是用新質生產(chǎn)力重塑工業(yè)遺產(chǎn)價值?！焙怅枃都瘓F黨委書記、董事長蔣華平介紹。項目深度融合“工業(yè)+數(shù)字”，打造全國首個VR國潮沉浸劇場，游客可“穿越”至大唐盛世；建設醬酒窖藏基地，將閑置空間轉化為華中最大醬酒交易中心。這種“場景革命”正是國企改革深化提升行動在文旅領域的生動實踐。
如何讓工業(yè)遺產(chǎn)“活”得更久？湘見·建湘以文化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合作答：文化鏈鑄魂——打造全國首個老工業(yè)基地文展館，展出120個工業(yè)城市史料，并創(chuàng)新“工業(yè)研學+勞動教育”模式，年接待學生超10萬人次；產(chǎn)業(yè)鏈造血——引入裸眼3D影院、工廠主題大食堂等業(yè)態(tài)，開業(yè)首月餐飲上座率超200%，帶動就業(yè)崗位158個。這種“自我造血+可持續(xù)更新”的運營邏輯，使項目擺脫了傳統(tǒng)文旅項目依賴補貼的困境。2025年春節(jié)期間，街區(qū)游客量突破20萬人，成為衡陽文旅經(jīng)濟新增長極。
改革創(chuàng)新的最終落腳點是民生。項目保留原廠區(qū)“紅磚墻、鐵藝窗”風貌，策劃“老工業(yè)人回家”活動，讓曾在此奮斗的老工人淚灑現(xiàn)場；打造的“建湘冰棒”等網(wǎng)紅IP，成為年輕人追捧的“懷舊爆款”。
市民感嘆：“這里既有父輩的記憶，也有我們的詩和遠方。”省文旅廳專家評價：“湘見·建湘探索出的‘國企主導+市場運作+文化賦能’模式，為全國工業(yè)城市更新提供了可復制的衡陽方案?！?/p>
湘見·建湘的蛻變，是衡陽國投集團深化改革、銳意創(chuàng)新的縮影。在這里，工業(yè)遺產(chǎn)不再是凝固的歷史，而是流動的財富；改革不是紙上的藍圖，而是觸手可及的溫度。蔣華平表示，“未來，衡陽國投集團將繼續(xù)以改革為筆、以文化為墨，在新時代的答卷上書寫更多‘銹帶重生’的傳奇?！?/p>
▲衡陽（國際）眼鏡小鎮(zhèn)實景。
產(chǎn)業(yè)拓荒
從荒地到眼鏡小鎮(zhèn)的蝶變
為爭當承接產(chǎn)業(yè)轉移“領頭雁”，以承接沿海眼鏡產(chǎn)業(yè)為契機，衡陽國投集團在珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)打造眼鏡產(chǎn)業(yè)新城。
“我們不是簡單地建一個工業(yè)園，而是打造一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，更是創(chuàng)建一個承接產(chǎn)業(yè)轉移的洼地。”項目負責人介紹，從原材料研發(fā)到設計制造，從品牌孵化到市場推廣，眼鏡小鎮(zhèn)將實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
那片曾經(jīng)荒蕪的土地上，如今矗立起一座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城——衡陽（國際）眼鏡小鎮(zhèn)。這里，廠房林立、道路通達，傳統(tǒng)眼鏡制造與視覺科技產(chǎn)業(yè)交織共生，光伏儲能等新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。從“無人問津”到“企業(yè)爭駐”，從“規(guī)劃藍圖”到“產(chǎn)值破億”，這一華麗蛻變的背后，是衡陽國投集團以改革為矛、以創(chuàng)新為盾，在產(chǎn)業(yè)轉型大潮中書寫的一段傳奇。
時間回溯至2020年，當衡陽國投集團首次接手這片土地時，面臨的是“三無”困境：無產(chǎn)業(yè)基礎、無配套設施、無成熟經(jīng)驗可循?！爱敃r有人質疑，在非傳統(tǒng)眼鏡產(chǎn)區(qū)搞眼鏡小鎮(zhèn)是天方夜譚?！焙怅枃都瘓F有關負責人回憶道。
破題之道始于體制機制改革。集團成立全資子公司——衡陽視界科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“視界公司”），賦予其“投資、建設、招商、運營”全鏈條權限，并推行改革：去行政化——打破傳統(tǒng)國企層級，實行“項目制+專班化”管理，決策效率明顯提升；補鏈條——設立2億元產(chǎn)業(yè)引導基金，專項扶持關鍵技術攻關。這一系列舉措迅速打開局面。2024年，小鎮(zhèn)完成投資10億元，四期廠房提前封頂，7家眼鏡企業(yè)簽約入駐。
走進小鎮(zhèn)的智能制造車間，全自動鏡片研磨機正精準作業(yè)；屋頂上，分布式光伏板將陽光轉化為清潔能源；規(guī)劃中的VR視覺實驗室，即將開啟“虛擬驗光”新體驗……這些場景，折射出衡陽國投集團的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新辯證法”——既扎根傳統(tǒng)，更面向未來。
“過去招工難，現(xiàn)在員工搶著來！”入駐企業(yè)歐普眼鏡負責人感嘆。這得益于小鎮(zhèn)的“三宜”生態(tài)：宜業(yè)——1000套保障性租賃住房落地；宜居：人才公寓、智慧食堂、充電樁等配套全覆蓋；宜游：工業(yè)旅游線路串聯(lián)眼鏡博物館、DIY工坊。
改革創(chuàng)新的種子，已結出豐碩果實：經(jīng)濟指標“三連跳”——2024年小鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，2025年預計突破2億元；視界公司營收同比增長3%，盤活資產(chǎn)2.7億元；榮譽加冕——連續(xù)4年獲評“湖南省重點建設項目”；模式輸出——其“國企搭臺+市場唱戲+鏈式招商”的運營方式，成為眼鏡小鎮(zhèn)快速發(fā)展的秘密武器。
“我們正在創(chuàng)造新的‘小鎮(zhèn)速度’?！笔Y華平稱，整個小鎮(zhèn)堅持招商引領建設、建設與招商協(xié)同，定制開發(fā)、適度超前、投產(chǎn)平衡、打造洼地，絕不能造成投資浪費和重復建設，通過“投產(chǎn)一批、建設一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動開發(fā)模式，總投資45億元的18個重點項目梯次推進。特別是投資8.99億元的金松村改造項目，將打造“工業(yè)上樓”示范樣板，預計提升土地利用率300%。
從荒草叢生到廠房林立，從產(chǎn)業(yè)空白到鏈式集聚，衡陽（國際）眼鏡小鎮(zhèn)的崛起，是一部國企改革攻堅的紀實，更是一曲創(chuàng)新驅動發(fā)展的贊歌。它詮釋了“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的思維”這一深刻命題，也標志著衡陽國投集團從“城市運營商”向“產(chǎn)業(yè)組織者”的戰(zhàn)略躍遷。在這片熱土上，改革的故事仍在續(xù)寫，創(chuàng)新的火花永遠閃耀。
記者手記
采訪中，“化學融合”是反復提及的關鍵詞。重組之初，有人擔憂三家國企的合并只是報表數(shù)據(jù)的“物理疊加”，但當我們翻開改革臺賬：69項任務清單中，既有債務預警平臺這樣的“硬核工具”，也有職業(yè)經(jīng)理人股權激勵的“柔性機制”……這些看似不相關的元素，在市場化改革的催化下，竟生長出令人驚嘆的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
最觸動人心的，是改革者的“雙重清醒”。面對湘見·建湘項目的成功，蔣華平卻說：“文旅流量來得快去得也快，必須讓文化成為‘慢變量’?！边@種對“快與慢”的辯證思考，貫穿于眼鏡小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局：既追求當年簽約、當年投產(chǎn)的“衡陽速度”，也甘坐“冷板凳”，用3年時間培育AR隱形眼鏡技術?；蛟S這正是國企改革的深層邏輯——既要算經(jīng)濟賬，更要算發(fā)展賬；既要追趕風口，更要創(chuàng)造風口。
編輯：胡蘇
責任編輯：魏臻臻