熱議旅發(fā)會 扮靚新衡陽丨強(qiáng)化全域旅游，助力鄉(xiāng)村振興 “加速跑”
近年來，我市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高增長的良好勢頭，特別是成功承辦第三屆湖南旅游發(fā)展大會，衡陽文旅火爆出圈，知名度、美譽(yù)度、影響力持續(xù)上升。在以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興方面，我市采取了大量有力措施，取得了明顯成效。但我們認(rèn)為，還存在以下問題需要重視：
規(guī)劃協(xié)同不足，區(qū)域聯(lián)動欠佳。雖有市縣級全域旅游總體規(guī)劃，但與各類規(guī)劃協(xié)作銜接不緊密，管理體制待優(yōu)化，資源配置協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，多部門管理難以形成集聚效應(yīng)。
旅游供給薄弱，市場活力不足。優(yōu)質(zhì)景區(qū)數(shù)量有限，市場開發(fā)不足，南岳單極發(fā)展輻射帶動待加強(qiáng)。
項(xiàng)目特色不鮮明，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。文化產(chǎn)品挖掘不夠，旅游景區(qū)同質(zhì)化普遍，缺乏對當(dāng)?shù)匚幕厣纳疃韧诰颉?br />
公共服務(wù)配套欠佳，影響高品質(zhì)發(fā)展?；鶎又卫黻嚨睾头?wù)網(wǎng)絡(luò)有待完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)接待能力弱。
旅游人才匱乏，制約專業(yè)化發(fā)展。專業(yè)管理人才稀缺，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。
對比省內(nèi)外以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)與啟示：理念新，力求做到“人無我有、人有我優(yōu)”；布局“全”，善于把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”；品牌特，做到“一村一景”“一村一品”“一村一韻”；融合深，提高造血功能，做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)。
為此，我們提出以下建議：
規(guī)劃引領(lǐng)明方向，區(qū)域協(xié)同聚合力。一是強(qiáng)化規(guī)劃編制，提升聯(lián)動效能。及時跟進(jìn)編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃。二是打破地域限制，形成協(xié)同發(fā)展良好態(tài)勢。三是深化部門合作，匯聚多方資源。建立景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的合作共贏模式，實(shí)現(xiàn)門票優(yōu)惠、聯(lián)合營銷。
項(xiàng)目推進(jìn)固根基，業(yè)態(tài)創(chuàng)新增動能。一是打造經(jīng)濟(jì)圈域，培育新興業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，扶持房車營地、鹽鹵溫泉、返鄉(xiāng)養(yǎng)老、耕讀研學(xué)等新業(yè)態(tài)的形成。二是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化主體支撐。加快推進(jìn)衡陽1944、豐家洲、馬欄山文旅·衡南田園綜合體等文旅項(xiàng)目盡早開園。
品牌創(chuàng)建育主體，地標(biāo)打造鑄名片。一是加強(qiáng)品牌塑造，爭創(chuàng)示范區(qū)域。積極申報(bào)創(chuàng)建全域旅游示范市，培育大型旅游企業(yè)和綜合體。二是聚焦地標(biāo)打造，彰顯地域特色。重點(diǎn)推進(jìn)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，打捆打造衡陽的文化地標(biāo)和景觀地標(biāo)。三是加大招商力度，引入優(yōu)質(zhì)資源。吸引大企業(yè)大集團(tuán)大品牌進(jìn)駐。
產(chǎn)業(yè)融合挖潛力，多元協(xié)同創(chuàng)價值。重點(diǎn)發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+研學(xué)”“旅游+康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是文旅融合，彰顯文化魅力。深入挖掘衡陽歷史文化、民俗風(fēng)情、生態(tài)資源等內(nèi)涵，豐富游客的文化體驗(yàn)。結(jié)合漁鼓、岳北山歌、衡山花鼓燈等非遺表演項(xiàng)目和常寧版畫、大橋剪紙、界牌釉下彩等非遺類的制作工藝項(xiàng)目，開發(fā)“鄉(xiāng)村非遺體驗(yàn)游”等特色旅游產(chǎn)品。二是農(nóng)旅融合，助力鄉(xiāng)村振興。將全域旅游創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游扶貧等工作相結(jié)合，加強(qiáng)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜發(fā)展觀光+休閑+體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動“土貨”變“潮品”。三是商旅融合，完善城鎮(zhèn)功能。打造一批主題鮮明、功能完備的風(fēng)情縣城、文旅小鎮(zhèn)，豐富旅游體驗(yàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。四是康旅融合，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。開發(fā)溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，完善醫(yī)療、健身等配套設(shè)施，為游客提供康養(yǎng)服務(wù)。
服務(wù)提質(zhì)優(yōu)環(huán)境，軟硬兼顧保發(fā)展。一要硬環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”，加快旅游生態(tài)（智慧）停車等建設(shè)。二要軟環(huán)境營造，優(yōu)化服務(wù)生態(tài)。落實(shí)景區(qū)門票優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等旅游優(yōu)惠政策。提升智慧旅游程度，建立旅游誠信體系，切實(shí)抓好文明旅游宣傳。
人才興旅強(qiáng)隊(duì)伍，智力支撐促騰飛。一是引進(jìn)高素質(zhì)人才，完善激勵機(jī)制。二是納入專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育。三是成立旅游智庫，提供智力支持。
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規(guī)劃協(xié)同不足，區(qū)域聯(lián)動欠佳。雖有市縣級全域旅游總體規(guī)劃，但與各類規(guī)劃協(xié)作銜接不緊密，管理體制待優(yōu)化，資源配置協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，多部門管理難以形成集聚效應(yīng)。
旅游供給薄弱，市場活力不足。優(yōu)質(zhì)景區(qū)數(shù)量有限，市場開發(fā)不足，南岳單極發(fā)展輻射帶動待加強(qiáng)。
項(xiàng)目特色不鮮明，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。文化產(chǎn)品挖掘不夠，旅游景區(qū)同質(zhì)化普遍，缺乏對當(dāng)?shù)匚幕厣纳疃韧诰颉?br />
公共服務(wù)配套欠佳，影響高品質(zhì)發(fā)展?；鶎又卫黻嚨睾头?wù)網(wǎng)絡(luò)有待完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)接待能力弱。
旅游人才匱乏，制約專業(yè)化發(fā)展。專業(yè)管理人才稀缺，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。
對比省內(nèi)外以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)與啟示：理念新，力求做到“人無我有、人有我優(yōu)”；布局“全”，善于把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”；品牌特，做到“一村一景”“一村一品”“一村一韻”；融合深，提高造血功能，做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)。
為此，我們提出以下建議：
規(guī)劃引領(lǐng)明方向，區(qū)域協(xié)同聚合力。一是強(qiáng)化規(guī)劃編制，提升聯(lián)動效能。及時跟進(jìn)編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃。二是打破地域限制，形成協(xié)同發(fā)展良好態(tài)勢。三是深化部門合作，匯聚多方資源。建立景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的合作共贏模式，實(shí)現(xiàn)門票優(yōu)惠、聯(lián)合營銷。
項(xiàng)目推進(jìn)固根基，業(yè)態(tài)創(chuàng)新增動能。一是打造經(jīng)濟(jì)圈域，培育新興業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，扶持房車營地、鹽鹵溫泉、返鄉(xiāng)養(yǎng)老、耕讀研學(xué)等新業(yè)態(tài)的形成。二是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化主體支撐。加快推進(jìn)衡陽1944、豐家洲、馬欄山文旅·衡南田園綜合體等文旅項(xiàng)目盡早開園。
品牌創(chuàng)建育主體，地標(biāo)打造鑄名片。一是加強(qiáng)品牌塑造，爭創(chuàng)示范區(qū)域。積極申報(bào)創(chuàng)建全域旅游示范市，培育大型旅游企業(yè)和綜合體。二是聚焦地標(biāo)打造，彰顯地域特色。重點(diǎn)推進(jìn)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，打捆打造衡陽的文化地標(biāo)和景觀地標(biāo)。三是加大招商力度，引入優(yōu)質(zhì)資源。吸引大企業(yè)大集團(tuán)大品牌進(jìn)駐。
產(chǎn)業(yè)融合挖潛力，多元協(xié)同創(chuàng)價值。重點(diǎn)發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+研學(xué)”“旅游+康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是文旅融合，彰顯文化魅力。深入挖掘衡陽歷史文化、民俗風(fēng)情、生態(tài)資源等內(nèi)涵，豐富游客的文化體驗(yàn)。結(jié)合漁鼓、岳北山歌、衡山花鼓燈等非遺表演項(xiàng)目和常寧版畫、大橋剪紙、界牌釉下彩等非遺類的制作工藝項(xiàng)目，開發(fā)“鄉(xiāng)村非遺體驗(yàn)游”等特色旅游產(chǎn)品。二是農(nóng)旅融合，助力鄉(xiāng)村振興。將全域旅游創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游扶貧等工作相結(jié)合，加強(qiáng)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜發(fā)展觀光+休閑+體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動“土貨”變“潮品”。三是商旅融合，完善城鎮(zhèn)功能。打造一批主題鮮明、功能完備的風(fēng)情縣城、文旅小鎮(zhèn)，豐富旅游體驗(yàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。四是康旅融合，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。開發(fā)溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，完善醫(yī)療、健身等配套設(shè)施，為游客提供康養(yǎng)服務(wù)。
服務(wù)提質(zhì)優(yōu)環(huán)境，軟硬兼顧保發(fā)展。一要硬環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”，加快旅游生態(tài)（智慧）停車等建設(shè)。二要軟環(huán)境營造，優(yōu)化服務(wù)生態(tài)。落實(shí)景區(qū)門票優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等旅游優(yōu)惠政策。提升智慧旅游程度，建立旅游誠信體系，切實(shí)抓好文明旅游宣傳。
人才興旅強(qiáng)隊(duì)伍，智力支撐促騰飛。一是引進(jìn)高素質(zhì)人才，完善激勵機(jī)制。二是納入專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育。三是成立旅游智庫，提供智力支持。
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