鞏固國家衛(wèi)生城市，讓衡陽城市更美好
城市品質(zhì)得到提升。
不斷拓展生活垃圾分類示范片區(qū)。
南湖公園環(huán)境優(yōu)美。
■文/衡陽日報全媒體記者賀正香 通訊員寧定忠 圖/衡陽日報全媒體記者羅茂盟
城市更美麗，生活更美好。
2021年1月，全國愛衛(wèi)會印發(fā)《關(guān)于命名2018--2020年周期國家衛(wèi)生城市（區(qū)）的決定》，我市獲“國家衛(wèi)生城市”命名以來，為做好鞏固國家衛(wèi)生城市各項工作，推進(jìn)健康衡陽行動，打造衛(wèi)生城市升級版，我市鞏固國家衛(wèi)生城市工作取得了顯著成效。市容衛(wèi)生干凈整潔，綜合秩序持續(xù)改善，城市品質(zhì)得到提升，城市面貌煥然一新，市民的獲得感、幸福感和滿意度明顯增強(qiáng)。創(chuàng)衛(wèi)留給衡陽人民的不僅僅是一塊沉甸甸的“金字招牌”，更為老百姓留下了一個看得見、摸得著的優(yōu)美環(huán)境：綠樹、高樓、河流、公園、道路相映成景。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)高位推動，高效機(jī)制
創(chuàng)衛(wèi)不易，鞏衛(wèi)更難。衡陽作為國家區(qū)域重點城市，如何才能鞏固這來之不易的城市榮譽(yù)和創(chuàng)建成果呢？
火車跑得快，全靠車頭帶。近三年來，我市堅持“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不變、工作標(biāo)準(zhǔn)不變、監(jiān)督考評辦法和保障措施不變”，不斷完善“鞏衛(wèi)”工作體制機(jī)制。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果的通知》，成立了衡陽市鞏固國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任第一組長，市長任組長，市委副書記任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、衡陽警備區(qū)分管負(fù)責(zé)人任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市鞏衛(wèi)辦”），辦公地點和工作機(jī)制與原市創(chuàng)衛(wèi)辦保持不變。市鞏衛(wèi)辦承擔(dān)鞏衛(wèi)活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合、督查、考核、迎檢等任務(wù)。各城區(qū)、市直園區(qū)，全市各級各部門和國、省駐衡單位成立了鞏衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，形成了齊抓共管的鞏衛(wèi)工作良好格局。
市委、市政府堅持高位推動，先后主持召開了全市動員大會、工作推進(jìn)會、專題調(diào)度會等會議6次，市級領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊深入街道社區(qū)、單位門店、農(nóng)貿(mào)市場以及城中村等地開展“四不兩直”暗訪督查，協(xié)調(diào)調(diào)度鞏衛(wèi)工作，現(xiàn)場交辦問題，推動工作落實。市人大、市政協(xié)全力支持，組織機(jī)關(guān)和人大代表、政協(xié)委員積極參與鞏衛(wèi)工作，凝聚了強(qiáng)大工作合力。各級各單位各部門將鞏衛(wèi)工作作為服務(wù)民生的頭等大事，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人嚴(yán)格對照國家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)、立足新要求、明確新任務(wù)，層層壓責(zé)任、個個有任務(wù)，全市上下堅定信心，推動各項鞏衛(wèi)工作有力有序有效順利開展。
根據(jù)《中共衡陽市委、衡陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果的通知》，制定了《衡陽市鞏固國家衛(wèi)生城市工作考核、獎懲辦法》。將鞏衛(wèi)工作納入績效評估，科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，由市鞏衛(wèi)辦依據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)制定鞏衛(wèi)考評辦法。各級各部門認(rèn)真做好鞏衛(wèi)工作，加強(qiáng)督查考核，自覺服從市、區(qū)鞏衛(wèi)辦的管理和指導(dǎo)。
市鞏衛(wèi)辦加強(qiáng)日常督查，采取明查和暗訪等形式，及時發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、通報檢查情況，并督促整改，確保鞏衛(wèi)各項工作落到實處。在國家衛(wèi)生城市每一個復(fù)審周期順利通過全國愛衛(wèi)辦復(fù)審后，市委、市政府將對鞏衛(wèi)工作扎實、成績突出的單位和個人給予通報表揚(yáng)；對工作不力、消極應(yīng)付、互相推諉影響周期復(fù)審?fù)ㄟ^的單位和個人給予通報批評。
堅持創(chuàng)建力度始終不減，創(chuàng)建隊伍始終不散，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)只高不低，創(chuàng)建機(jī)制不斷創(chuàng)新，一手抓嚴(yán)防死守、嚴(yán)管重罰，一手抓素質(zhì)提升、機(jī)制完善，推進(jìn)城市管理從突擊型向常態(tài)型、短期型向持久型、整治型向建設(shè)型、治標(biāo)型向治本型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果不斷鞏固和擴(kuò)大，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市功能不斷完善，市民生活品質(zhì)和城市形象明顯提升，城市精細(xì)化管理成為我市一張靚麗的名片。
全員發(fā)動，全民參與，持續(xù)發(fā)力
人心齊，泰山移。國家衛(wèi)生城市鞏固工作的主體是廣大人民群眾，最終受益者和獲利者也是廣大人民群眾。只有最廣泛地動員和吸引群眾積極參與，鞏衛(wèi)工作才有動力和活力。
創(chuàng)衛(wèi)成功后，市委、市政府向全市人民發(fā)出了致全市人民的感謝信，引發(fā)了市民對鞏衛(wèi)工作的強(qiáng)烈共鳴和廣泛回應(yīng)。鞏衛(wèi)工作開展以來，共制作各類鞏衛(wèi)宣傳標(biāo)語和公益廣告500條，開展“鞏衛(wèi)知識競賽”“愛國衛(wèi)生活動月”等大型宣傳活動5個。全市各級各單位充分利用電子屏、黑板報、宣傳欄等各種載體宣傳鞏衛(wèi)知識，在建筑工地圍擋、主要道路路口、醫(yī)院學(xué)校、市場門店、單位小區(qū)等廣泛設(shè)置、張貼鞏衛(wèi)宣傳公益廣告、宣傳畫，形成了全方位的宣傳態(tài)勢。營造了各個層面宣傳、討論、監(jiān)督、推動鞏衛(wèi)工作的濃厚氛圍，形成了鞏衛(wèi)工作人人知曉、個個參與的良好局面。
“衡陽群眾”注冊志愿者達(dá)到140余萬人，成為我市鞏衛(wèi)工作的生力軍和一道靚麗的風(fēng)景。走在高新區(qū)寬闊的西二環(huán)人行道上，經(jīng)常可以看到這樣的景象：志愿者們撿起地上的垃圾、雜物，沿街門店的老板主動打掃店外衛(wèi)生，伴隨著鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的號角響起，全市上下掀起了一次又一次全民共創(chuàng)美麗家園的熱潮。
三條碧水滿城秀，湘江、耒水、蒸水是衡陽的氣質(zhì)所在。如今，我市的“三江六岸”河道綠水逶迤、蜿蜒而流，岸邊垂柳依依、花木葳蕤，空氣清新，景色怡人。居住在“三江六岸”的人們，隔窗可聞鳥鳴，出門猶如畫中游。
最是蝶變動人心。按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、條塊結(jié)合、部門聯(lián)點、屬地管理”的原則，我市實行書記、市長總調(diào)度，其他市級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)包街道，嚴(yán)格落實“包路段、包社區(qū)、包單位”網(wǎng)格化管理責(zé)任，常態(tài)化開展“市直單位包路段”“交通文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)”等活動，全體市級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對“包街道”，四個城區(qū)、南岳區(qū)和二個園區(qū)的班子成員分別“聯(lián)社區(qū)”，把鞏衛(wèi)責(zé)任層層落實到人。
在疫情防控期間，鞏衛(wèi)網(wǎng)格化管理機(jī)制即時轉(zhuǎn)為抗疫聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，城區(qū)建立起“市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)”五級防控體系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，推動形成了“黨政主防、部門聯(lián)防、社會共防、民眾自防”的聯(lián)防聯(lián)控工作格局。形成了“典型引領(lǐng)、全面推動”的鞏衛(wèi)工作格局。
大力開展衛(wèi)生單位創(chuàng)建，引導(dǎo)各單位和市民嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制以及路長制、街巷長制、樓棟長制，集中定期開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動周五“全民衛(wèi)生大掃除”活動，群眾對鞏衛(wèi)的支持度、參與度和滿意度得到了進(jìn)一步提升。
我市先后邀請鞏衛(wèi)專家輔導(dǎo)，組織市、區(qū)級鞏衛(wèi)專題培訓(xùn)10余次，開展2021版國家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新程序、新指標(biāo)、新數(shù)據(jù)的專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)講座，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)解讀，傳授方式方法。結(jié)合相關(guān)專家的指導(dǎo)意見和其他地市的經(jīng)驗，印發(fā)了2021新版《國家衛(wèi)生城市》評審管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，編印了《衡陽市國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》、鞏衛(wèi)復(fù)審項目重點內(nèi)容和復(fù)審相關(guān)資料任務(wù)清單，以及線上評分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、來源及現(xiàn)場評價表。通過專家指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)，全市鞏衛(wèi)骨干力量不斷壯大，專業(yè)水平明顯提高。
集中力量開展農(nóng)貿(mào)市場、“六小”行業(yè)、老舊小區(qū)等專項整治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)摳細(xì)節(jié)，以重點突破帶動全面提升。市區(qū)兩級組織鞏衛(wèi)督查300余次，發(fā)布通報30余期，交辦問題200多個。通過“四不兩直”“回頭看”等手段，力促問題及時整改到位。運(yùn)用考核獎懲辦法、負(fù)面清單、通報等方式，層層壓實鞏衛(wèi)責(zé)任。
努力推動衡陽向健康城市邁進(jìn)
衡陽創(chuàng)衛(wèi)歷程充滿艱辛，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的路子，我們衡陽人走得也很艱難而執(zhí)著，但從不輕言放棄。而市委、市政府也向人民交出了滿意的答卷----改善了衡陽的人居環(huán)境，提升了城市品位，讓衡陽這座城市變得更加美好，人民生活更加幸福。
我市自2021年9月開始被確定為國家健康影響評估試點城市以來，在省專家的精心指導(dǎo)和幫助下，勇于擔(dān)當(dāng)先行先試使命。市委、市政府先后召開了高規(guī)格的全市健康影響評估試點工作動員會和推進(jìn)會。組建了工作專班和50人的健康影響評估專家?guī)?，建立了?lián)絡(luò)機(jī)制，明晰了工作路徑。在全國健康影響評估試點地區(qū)工作交流會上作了典型發(fā)言，并具體承擔(dān)了國家對湖南省健康影響評估制度建設(shè)試點工作的考核任務(wù)。2022年，衡陽市健康影響評估制度建設(shè)試點經(jīng)驗和一項公共政策評估案例被國家健康教育中心編入《全國健康影響評估案例匯編》。
我市深入貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》和《湖南省愛國衛(wèi)生條例》精神，不斷強(qiáng)化愛國衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織體系。建立健全愛衛(wèi)投訴機(jī)制，設(shè)立12345政府熱線和市鞏衛(wèi)熱線電話，及時關(guān)切和解決群眾反映的問題，群眾對衛(wèi)生狀況滿意度達(dá)到93.36%。2022年接到市民反映市容環(huán)境問題工單共計2715件，平均每月工單約226件，工單及時辦結(jié)率為100%，市民滿意率達(dá)99.99%。
市容環(huán)境得到有效優(yōu)化。一是推進(jìn)源頭減量，垃圾分類成效初顯。不斷拓展生活垃圾分類示范片區(qū)，高新區(qū)和石鼓區(qū)已實現(xiàn)生活垃圾分類全域推進(jìn)，其他城區(qū)在去年示范片區(qū)的基礎(chǔ)上，分別新增一個街道作為生活垃圾示范片區(qū)，示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)。二是加大行業(yè)指導(dǎo)，提高清掃保潔質(zhì)量。督促各城區(qū)嚴(yán)格實施道路作業(yè)“五定五凈”、公廁管護(hù)“五無三凈一到位”、垃圾站房“三凈一有”、果皮箱“兩凈一無”等標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量全面提高。三是緊盯薄弱環(huán)節(jié)，開展專項整治行動。通過先后開展的垃圾運(yùn)輸車、果皮箱、保潔車、垃圾桶、公廁管護(hù)專項整治，提升了設(shè)施管護(hù)水平，同時結(jié)合“補(bǔ)窗行動”“雁陣行動”“清潔雁城行動”三大專項行動的深入開展，重點解決了社區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量不高、道路果皮箱管護(hù)不到位、公廁設(shè)施設(shè)備損壞、垃圾中轉(zhuǎn)站異味重、環(huán)衛(wèi)工人焚燒垃圾等一系列難點和堵點問題。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。一是近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。二是環(huán)境空氣質(zhì)量和區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量指標(biāo)，2020--2022年，AQI指數(shù)100的天數(shù)，分別為337天、334天、318天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。
我市于2013年建成運(yùn)營湖南省第一家危險廢物處置中心，全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一由其收集集中處置并已實現(xiàn)全覆蓋，無醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物情況。
積極開展職業(yè)健康達(dá)人和職業(yè)健康示范企業(yè)創(chuàng)建。2021--2022年，通過開展“職業(yè)健康達(dá)人”和“健康企業(yè)”評選，有72人獲得市級“職業(yè)健康達(dá)人”榮譽(yù)，16家企業(yè)獲得市級“健康企業(yè)”命名，其中湖南株冶有色金屬有限公司、中核272鈾業(yè)有限公司分別獲得省級“健康企業(yè)”稱號?！奥殬I(yè)健康達(dá)人”和“健康企業(yè)”的典型示范效應(yīng)感染著身邊的人，用人單位的職業(yè)健康工作和勞動者的職業(yè)健康意識取得長足進(jìn)步。
我市在鞏固國家衛(wèi)生城市工作中做了大量工作，但也清醒地認(rèn)識到，仍存在一些需要完善和改進(jìn)的地方，如城市基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，城市精細(xì)化、常態(tài)化管理水平還有待加強(qiáng)等。
國家衛(wèi)生城市是城市衛(wèi)生工作的最高榮譽(yù)，是評價和反映一個地方整體發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市只是起點，不是終點。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不僅是為了捍衛(wèi)城市榮譽(yù)，更是以人為本，為了讓百姓在更干凈美麗的城市中生活，讓他們得到真正的實惠。2021版《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》第五章（復(fù)審）中明確了全國愛衛(wèi)辦建立每季度定期抽查制度，在每3年為一個復(fù)審周期內(nèi)，每季度隨機(jī)抽查一定數(shù)量的國家衛(wèi)生城市開展復(fù)審工作，3年實現(xiàn)全覆蓋。復(fù)查形式以暗訪為主，第一次復(fù)查不合格者，將給予通報批評并限期改正，第二次復(fù)查不合格，將撤銷其榮譽(yù)稱號。我們有理由相信，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)國家區(qū)域重點城市的生動實踐中，將在鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果的道路上闊步前行。